同志们：

　　部党组对贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》非常重视，部党风廉政建设和反腐败工作领导小组召开这次有部机关和直属单位一位负责同志参加的专题会议。会议主要是传达中央纪委7号文件和何勇书记的讲话精神，结合民政部的实际，提出贯彻落实意见，确保中央纪委7号文件在民政部直属机关和直属单位得到贯彻落实。刚才，传达了中央纪委7号文件、何勇和夏赞忠同志在贯彻落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》会议上的讲话，结合民政部机关的实际，讲四个问题

　　一、提高认识，充分认识贯彻《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的重要性

　　中央纪委颁发的《若干规定》，为我们有效地查处新形势下权钱交易的违纪行为，提供了有力的法规依据。《若干规定》所禁止的行为，都是最近几年以来出现的违规、违法活动，与一般的受贿形式相比，通过这些途径来进行收受财物，谋取私利，更具有隐蔽性和复杂性而且，从国家查办的一些大案要案来讲，这种表现形式是最多的，而且危害大，影响也很坏，出台这个《规定》有三个方面的意义：一是细化了领导干部在经济和社会交往中的政策界限。二是为我们查处类似这样的一些违纪案件提供了法规政策依据。这些方面的要求，过去中央全会和有关的领导也讲过多次，不是说没有要求，但是真正提高到政策法规层面，作为中央纪委的文件就是党规党法了，提到这个层面来解决问题还是第一次。三是进一步拓展了领导干部廉洁自律的领域。所以，贯彻好这个《规定》，有利于我们党员干部，特别是领导干部统一思想，提高警惕性和防范意识，严格自律，有利于拓展领导干部廉洁自律工作的视野和领域，有利于清理纠正领导干部利用职权和影响给本人及其配偶子女和其他亲友谋取不正当利益，有利于增强党组织和人民群众监督的针对性。因此，可以这样讲，这对于我们建立健全惩治和预防腐败体系，深入开展反腐倡廉的工作，将起到很重要的作用。

　　二、深刻领会文件精神，重点把握好三点

　　第一点，要明确文件规范的目的。中央纪委7号文件，是党内又一部重要的法规，目的是为了教育各级党员领导干部严格自律，加大对涉及权钱交易行为的惩处力度，这是一个根本的目的。进一步把反腐倡廉的工作不断引向深入，同时，也是为了爱护和保护我们的干部。

　　第二点，就是要明确中央纪委7号文件规定实施的对象。这个在文件里讲的很清楚，实施的对象是国家工作人员中的共产党员，特别是各级领导干部，都应当学习《规定》引以为戒，自觉遵守。

　　第三点，学习文件，要深刻认识当前涉及权钱交易的新情况、新特点、新形式，从政策法规上划清界限。

　　利用职务上的便利谋取不正当的利益问题，在违规、违纪、违法的手段上，当前主要有四种形式：

　　第一种形式是索贿。这个 性质是比较恶劣的；第二种形式是直接受贿；第三种形式是因为索贿没有达到目的，就刁难报复对方，索要不成就打击报复；第四种形式现在看是大量的，变相非法的收受他人的财物为他人谋取利益。《中国共产党党内纪律处分条例》对变相非法收受财物的问题，提到了这个词，但内容没有展开的这么多。现在，我们通过这些年总结经验，吸取教训，认识到真正受贿问题上表现更多的是变相的在进行，变相非法谋利、曲线谋利、间接谋利等等手段。中央纪委这个文件里，大部分是涉及变相的非法的收受好处，所以，这就带有隐蔽性，也给我们查办案件、查处问题带来了一些难度，有些很难认定。实际上，这一次是要解决这些问题。当然，如夏赞忠同志讲的那样，有些问题这里没有涉及，今后在其他法律规定里要解决这些问题，但是，这一次里面涉及面已经很多了，涉及到八个方面。

　　关于变相违法谋取私利的问题，这八个方面的手段，值得引起我们的重视，基本上都是属于权钱交易，但是更带有隐蔽性，查起来难度更大。概括起来，有以下表现形式：第一种是违反市场价格向被请托人采取低进高出购买汽车、房屋等物品，谋取私利。第二种表现形式是拿“干股”。自己不掏钱，拿“干股”以后涨价得利，这也是一种隐蔽的交易方式。第三种形式是通过合作办公司的名义来谋取私利。这种上形式在社会当中比较普遍。第四种形式是通过委托关系人投资证券、期货和理财这样一些名义，自己不出资，谋取收益。第五种是通过赌博的方式。这种手段比较笨拙，这种形式现在也很多，主要是通过政策上的空当来谋利。第六种是通过以安排工作为名，自己实际不在里面工作，但是领取单位的薪酬。第七种是将收受贿赂的财物分散给自己的亲属或者是特定的关系户，就是平时讲的化解贿赂风险，有意识的规避监督。第八指的是新出现的情况，叫“期权”，这是带有隐蔽性，尽管手段不同，但跟受贿没有什么实质上的区别，所以，这些东西带有欺骗性、隐蔽性和政策的难以把握性，这个特点很明显。随着反腐倡廉工作的发展，今后这些手段还有可能多样化，所以我们一定要提高拒腐防变的意识，在工作中真正把握规律性，把握好政策性，努力提高工作的针对性和实际效果。

　　三、抓紧安排部署，认真组织艰传达学习、对照检查和清理纠正工作

　　按照7号文件的要求，从颁布之日起，到6月30日是一个时间界限，在6月30日以前主动说清楚的，可以从宽处理，所以要抓紧这一段时间，给有这样一些问题需要说清楚的同志争取一个宽大的时间和机会。为了搞好传达贯彻，经过请示学举部长和立国部长，准备集中当前一段时间，抓紧组织传达学习、贯彻落实。为了搞好贯彻落实工作，中央纪委驻部纪检组监察局已经召开了专题会议，进行了讨论，提出了初步的贯彻意见和实施方案，部领导都同意，从现在开始到月末，集中半个月的时间，组织部机关和直属事业单位抓好《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的传达学习和对照检查工作，具体安排是这样的：

　　第一阶段，从现在开始到6月18日，抓好传达学习。各单位集中半天进行传达学习。这次会议以后，各司局和直属事业单位要进行传达，并提出本单位贯彻落实的意见。实施方案经部党风廉政建设和反腐败工作领导小组传阅后发给各单位。传达的范围和要求，部机关各司局要传达到全体公务员，直属事业单位传达到处级以上干部和全体共产党员，要把这次会议的文件、要求尽快传达到这些干部中。

　　第二阶段、认真组织好对照检查工作。时间安排从6月19日到25日，各单位自行安排，集中开展自查自纠，由各单位的主要领导牵头，组织开展对照检查。部机关主任科员以上干部、直属事业单位处级以上领导干部都要对照检查，有问题的说清问题，没有问题把文件学好。对清理中反映出来的问题，要按照干部的管理权限向党组汇报情况，并坚决立即纠正。按照干部管理权限，司局级干部有问题要说清楚的要向部党组报告，处级和处以下干部主要是向人教司和机关党委说清楚。为了便于操作，分三个层次：一个层次是司局级干部觉得有问题需要说清楚的，向驻部纪检组监察局来说清楚；第二个层次是处级和处以下干部，觉得有问题需要说清楚的，向人教司和机关党委报告；第三个层次是设有党委、纪委的单位，处级和处级以下干部觉得有问题需要说清楚的，可以向单位党组织报告。这三个层次如果有反映出来的问题，都要原汁原味的向部党风廉政建设和反腐败工作领导小组办公室反馈、汇总。同时，各单位领导和负责纪检的干部（纪检委员）根据平时掌握的情况和群众举报的问题，缕一缕，有的可以采取函询的形式说清楚。

　　第三阶段，要把握好时间界限。中纪委7号文件规定，6月30日以前说清楚的，可以考虑从宽处理，进入到司法解释以后，按贪污受贿罪论处。

　　第四阶段的安排是搞好总结提高。从6月26日到30日，各单位要在对照检查的基础上，认真总结传达学习和对照检查的成果，认真查找制度建设方面存在的漏洞，制定切实可行的整改措施。请部机关和直属事业单位在6月27日以前把传达学习、对照检查的情况报部党风廉政建设和反腐败工作领导小组办公室，同时抄报驻部纪检组监察局。

　　四、几点要求

　　1、各单位领导一定要重视，抓紧时间，做好工作。领导重视，首先是各级领导要重视，国家公务员中的共产党员要重视，尤其是领导干部要带头传达学习好，带头搞好对照检查，按实施方案分三步走的要求，一定要衔接好，防止因工作忙跟不上。

　　2、要统筹谋划，合理安排。6月中下旬，部里会议多、大事多，防灾救灾的任务重，人员的流动性也很大，这就要求各单位要挤出时间，搞好学习传达，搞好对照检查，千万不要留死角。对一些出差、有特殊任务的，也要转达到。

　　3、要利用这个机会教育我们的干部，尤其是国家机关的党员干部，提高拒腐防变的意识和能力。贯彻《规定》，我们既要快，又要结合实际，总的讲应当坚持实事求是的原则，既要坚持从严治党、从严治政、从严律己，又要依法办事、实事求是，有问题说清问题，没有问题对我们每一个干部来讲，也是一次学习、一次教育、一次警示。通过传达学习，进一步提高我们各级干部尤其是领导干部的廉洁意识，真正齐心协力把民政中心工作抓好。